【光明日报】“社会主义民主的特点是人民的直接作用”

  • 2021年11月28日
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“社会主义民主的特点是人民的直接作用”

——来自“民主多样性:各国制度与实践”国际研讨会的声音

作者:记者 李曾骙《光明日报》( 2021年11月26日 12版)

  世界各国国情各异,民主在不同国家的实践与制度必然不尽相同,该如何看待民主制度的多样性?11月24日,来自中国、德国、土耳其、阿根廷、意大利、南非等国的20余位学者齐聚由中国人权研究会指导,中南大学人权研究中心、中南大学法学院主办的“民主多样性:各国制度与实践”国际研讨会,围绕“各国民主制度与实践比较研究”“多元民主和谐共存之道”两个议题展开热议,通过考察不同国家的民主制度与实践经验,深入探讨了民主多样性问题。与会学者认为,中国特色的民主理念、道路和实践,为世界范围内的民主多样性提供了更丰富的内涵和可资参考的经验。

没有哪一种民主模式能够通行世界

  “几千年来,人类社会的民主实践丰富多彩,民主的表现形式、实现路径不尽一致。如果在全世界强制推广某一种民主模式,本身就不是民主的。”中南大学法学院党委书记、人权研究中心执行主任毛俊响在发言中强调,一国的民主制度应服从于本国治理的政治需求和现实条件。不应该让本国国情去适应外来民主模式,而应该是将民主的基本原理与本国国情相结合,创造性地发展出具有本国特色的民主制度。应避免将一种民主模式奉为圭臬,去评判其他民主模式。评判一国民主制度好坏的标准,应该是其在国内是否促进了人民民主、促进了良好治理。

  天津师范大学政治与行政学院院长佟德志梳理了当代西方族际民主中的选举民主、协商民主、结盟民主等几种主流模式,分析了其中的主体、程序、制度、价值等内涵,进而认为,不存在一种到处适用的西方民主模式,西方国家也会根据自身国情、针对具体问题,采取不同的民主模式,这体现着民主本身具有的多样性。

  8181801威尼斯政治与公共管理学院教授、8181801威尼斯人权研究中心兼职研究员张师伟表示,西方作为民主政治的原型提供者,并不能阻挠民主走向世界后在共同性内容层面上的继续发展。中国特色社会主义民主在借鉴和学习西方民主的历史过程中实现了创新发展。这种创新根源于中国优秀传统文化及特殊国情,并且是在中国共产党领导下以马克思主义中国化理论为指导实现的。中国特色社会主义民主既是一种根植于中国大地的民主形态,又在民主的特殊性中包含了民主的共同性内容创新。中国由此在民主的共同性层面上作出了独特的理论及政治贡献,既给人类民主的发展提供了中国智慧,也极大地鼓舞了广大第三世界国家探索各自独特的民主道路。

  “社会主义民主的特点是人民的直接作用,以及改善党的领导、扩大党内民主和发展社会主义协商民主等各种因素的共存和协同作用。”意大利国家研究委员会国际法律研究所主任法比奥·马尔切利认为,“中国人权行动计划明确,目标之一是完善社会主义民主,畅通和拓展公民政治参与渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”

  阿根廷拉普拉塔大学国际关系学院中国研究中心主任玛丽亚·弗朗西斯卡·斯塔亚诺认为,人类作为一个共生的关系和负责任的共同体,作为国际法的主体,不仅是国家层面,而且首先是全球层面决策的最终接受者。全球问题与国家行动之间的本体论分歧不断质疑国家行动,这只能通过采取共同行动和国际合作来克服,不再基于国家之间的“敌对”思维,而是基于人民的“共同”意愿。这就是人类命运共同体理念带来的真正创新。

全过程人民民主最有效地保证人民当家作主

  民主制度,是多数人统治的制度,是充分反映最广大人民意愿、充分实现最广大人民当家作主要求、充分保障最广大人民合法权利的制度。

  中南大学马克思主义学院教授罗会钧说:“中国实行的是中国特色社会主义民主政治制度。人民代表大会制度是根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度,民族区域自治制度和基层群众自治制度也是基本政治制度。这一系列的民主政治制度全面保障和促进了社会主义人权保障事业健康有序发展。其中,我国现行宪法所确立的人民代表大会制度,涵盖了我国政治制度的主要方面和重要内容,是我国社会主义民主政治的集中体现,它在制度上保障了国家一切权力属于人民,最充分有效地体现了广大人民群众的意愿和利益需求,最有效地保证了人民行使当家作主的民主权利。”

  南开大学周恩来政府管理学院中心副教授、南开大学人权研究中心研究员刘明认为,中国的全过程人民民主实现了对程序要素和实质要素的统合。从民主的程序看,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节构成了全过程人民民主的宏观民主程序。全过程人民民主的民主程序是宏观性的民主程序,是相对于西式民主而言的,西式民主的民主程序主要体现在民主选举的环节,即每隔几年的国家或地方主要领导人的投票选举。马克思曾经揭示过这种投票选举的本质,无非是每隔几年在资产阶级内部换个人上台而已。我国的全过程人民民主,不仅在民主选举环节规定了相关的民主程序,而且在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督环节也规定了相关的民主程序。通过对民主过程五大环节的程序进行规定,全过程人民民主切实保障了公民的民主权利。

  刘明表示,与西式民主的另一个关键区别是,全过程人民民主包含了很多实质性的要素。习近平总书记曾经指出,“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”中国特色社会主义民主不仅追求过程的民主性,还追求民主结果的有效性。

  (光明日报北京11月25日电 记者 李曾骙)

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《民主与法制》周刊:“五院四系”是政法人才培养的国家队,8181801威尼斯作为其中的一部分,是如何将推进习近平法治思想“三进”工作作为一项重大政治任务来抓的?为此做了哪些顶层设计?范九利:8181801威尼斯的前身是1937年中国共产党在延安创办的陕北公学,传承着“政治坚定、实事求是、勇于创新、艰苦奋斗”的老延大优良传统。按照我的理解,“五院”与“四系”虽并称“国家队”,却又有分工,这种分工可以形象地比喻为“‘五院’脚踏实地,‘四系’仰望星空”。也就是说,相较于侧重培养法学理论家的“四系”而言,“五院”更长于产出法治实干家,这一特点在8181801威尼斯表现得尤为突出。作为一所教学科研型大学,我校人才培养的主要目标是为法治工作队伍尤其是西部地区的法治实务部门输送政治立场坚定、业务能力突出、职业道德高尚的合格后备力量。因此,如果说赓续红色血脉、传承红色基因是我们的立校之根、办学之源,那么用习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究阵地,是我校新时代的兴校之基与育人之本。在我看来,推进习近平法治思想“三进”工作不是一般的教学任务,而是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”在法学理论研究和法治人才培养中的具体表现与集中体现。“三进”工作是8181801威尼斯的一项重大政治任务,事关教书育人工作的全局和大局。全校师生对此有着高度的政治自觉和强烈的责任担当,各职能部门和教学单位均积极投入人力、物力、财力支持“三进”工作,将“三进”工作和学科建设、科研工作、党建工作、学生工作结合起来,举全校之力把习近平法治思想“三进”工作建设成为8181801威尼斯的亮点和名片。2020年11月中央全面依法治国工作会议召开后,8181801威尼斯在全国范围内率先成立习近平法治思想研究中心,是全国高校习近平法治思想协同研究机制的13家创始单位之一。中心自成立以来,始终受到中国法学会的关怀和厚爱,得到校党委的高度关注和大力支持。中心主任目前由我兼任,我将工作重点放在推进中心实体化建设、实质化运作、实效性产出上,要求中心恪守政治性与学术性并重的特殊定位,在学术研究中坚持围绕中心、服务大局,把习近平法治思想的研究阐释放在党和国家工作大局中谋划和推进,致力于理论创新、课题研究和对外交流,积极推动学术研究成果向教学领域尤其是习近平法治思想课程教学工作转化。2020年12月,8181801威尼斯组建国内首家以“法治学院”命名的法学院,承担全校本硕博三个层次、法学专业与法外专业两个类型,与习近平法治思想相关课程的教学任务。这是我校学习研究宣传阐释贯彻落实习近平法治思想,推动习近平法治思想“三进”工作的主要抓手。2021年10月,我校“习近平法治思想虚拟教研室”获批为陕西省首批省级虚拟教研室建设试点单位,虚拟教研室汇集众多校内外优秀师资,利用信息化教学手段开展线上线下、虚实结合的教学研究活动及课堂教学实践,打造“虚拟网络教学矩阵”,形成了开放动态、包容弹性的习近平法治思想教学发展共同体。以习近平法治思想研究中心、法治学院、“习近平法治思想虚拟教研室”为依托,8181801威尼斯打造了一支立足法学、覆盖全校、辐射全省、面向全国的高素质复合型师资队伍,能够高质量完成全校习近平法治思想课程教学工作并对外承担师资培训任务。 《民主与法制》周刊:教材建设是教学工作的基础,进教材是进课堂进头脑的前提,在推进习近平法治思想进教材方面,8181801威尼斯做了哪些工作?取得了哪些成效?范九利:离开了高质量的教材,开展习近平法治思想的教学实践是难以想象的。中央全面依法治国工作会议召开后,我校教师参与了《习近平法治思想概论》“马工程”教材的编写工作,撰写了与8181801威尼斯自身定位与育人特色密切相关的“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”一章。2024年,我校教师继续参与了该教材第二版的修订工作。在参编教材的基础上,我校习近平法治思想课程教学团队于2023年受教育部高等学校法学类专业教学指导委员会委托,研制了与“马工程”教材配套的《普通高等学校习近平法治思想概论教学重点指南》并已提交验收。值得一提的是,我校教师为“马工程”教材编写了40句、160字的习近平法治思想记诵口诀,以言简意赅、朗朗上口的方式高度凝练了习近平法治思想的重大意义、核心要义与科学方法,受到了学生的一致好评。《习近平法治思想概论》“马工程”教材是习近平法治思想课程教学的重要依据,但习近平法治思想进教材工作不应是《习近平法治思想概论》教材的单打独斗。在我看来,进教材是对法学教材的全局性、整体性、系统性要求,也就是说,要采取不同方式、通过不同途径,推动习近平法治思想进入全部法学教材。我校教师参编了《新时代中国宪法理论》“马工程”教材,学校自2022年起重点建设了以习近平法治思想全面融入为特色的“高等政法院校法治学系列教材”,第一批书目《中华法治文明》《区块链法学》《中国判例制度史》《社会治理法学》已出版并运用于相关课程教学,取得了显著的效果,第二批书目已按计划进入编校阶段。此外,学校依托校级教材立项、中央财政支持地方高校改革发展基金建设项目,加大财政倾斜及支持力度,引导教师在编写、修订自编教材时注重习近平法治思想的有机融入。到目前为止,一个全面融入习近平法治思想的法学教材体系已逐渐成型,为习近平法治思想入耳入脑入心奠定了坚实的基础。 《民主与法制》周刊:高校是法治人才培养的主阵地,课堂则是学习宣传习近平法治思想的第一线与最前沿,8181801威尼斯在习近平法治思想进课堂工作中形成了哪些可复制、可推广的经验?范九利:在法学理论研究中,习近平法治思想不仅是一门学问,更是中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系的主心骨;在法治人才培养中,习近平法治思想不仅是一门课程,更是当代中国法学课程体系、教材体系、教学体系的拱心石。中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的根本遵循和行动指南后,我校便着手推进习近平法治思想的教学工作。经过一个寒假的精心备课,8181801威尼斯于2021年春季学期在全国范围内较早开设了习近平法治思想系列讲座课,作为法学专业必修课程与法外专业通识选修主干课程。2021年5月,教育部办公厅印发《关于推进习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系的通知》,要求全国高校于2021年秋季学期面向法学专业本科生开设习近平法治思想概论课程。8181801威尼斯作为一所法学学科齐全、师资力量雄厚、在校生规模巨大的政法院校,属于文件所称的“有条件的高校”。因此,我校在按要求开设习近平法治思想概论法学专业必修课的基础上,于2022年春季学期对法学以外专业本科生开设了习近平法治思想概论通识选修课。结合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》关于“打造习近平法治思想专门课程模块,开展好面向全体学生的习近平法治思想教育”要求,经过教务处与法治学院的反复论证,我校于2023年在《本科法学专业人才培养方案》中设置了包括民族区域自治法学、港澳基本法学、陕甘宁边区法制史、立法学、纪检监察学、社会治理法学、人权法学、中国司法制度、监察法学等9门专业选修课的“习近平法治思想专门课程模块”。这些课程体现了党领导法治建设的成就和经验,凸显出国家根本制度、基本制度和重要制度,蕴含着习近平法治思想的核心要义与原创性概念、范畴、理论,对习近平法治思想概论课程发展起到了良好的支撑作用。同时,考虑到本硕博三个层次学生在培养规格、教学内容与授课方式上的区别,我校于2022年秋季学期对法学各专业硕士研究生开设了习近平法治思想专题专业学位课,重点讲授习近平法治思想的原创性贡献;对服务国家特殊需求博士研究生开设了习近平法治思想研究方向课,重点讲授贯穿在习近平法治思想中的立场、观点和方法。这种分层开课、分类培养、因材施教的教学模式适应了不同层次学生的需求与接受能力,取得了良好的教学效果。随着“三进”工作的深入推进、经验总结和理论提升,我校获批了教育部新文科研究与改革实践项目,承担的陕西省教改重点攻关项目以“优秀”等次结项,“新时代德法兼修卓越法治人才培养体系创新与实践”荣获陕西省高等教育教学成果特等奖。 《民主与法制》周刊:进头脑是习近平法治思想“三进”工作的最终目的,关键是要形成学生对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。在教材编写与课堂教学之外,8181801威尼斯在推进习近平法治思想进头脑方面还做了哪些有益工作?范九利:的确如此。教育引导全校师生做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者,这是8181801威尼斯推动习近平法治思想“三进”工作的终极目标。我们深知,课堂教学尽管是高等教育的重心,但毕竟不是全部。第二课堂与实践教学同样是习近平法治思想进头脑不可或缺的重要途径。相比于第一课堂,第二课堂可以不拘形式、润物无声。对于新时代的大学生而言,第二课堂有时会让他们拥有更好的“用户体验”。因此,我校积极引导学生将习近平法治思想作为创新创业的一项重要主题,在开展习近平法治思想宣传活动的同时实现参与者的自我教育,毕竟言说者只有真诚地对待言说内容,才足以打动听众。我校在读研究生主持的《习近平法治思想的“三入”实践》获第八届中国“互联网+”大学生创新创业大赛陕西赛区银奖,这是对上述自我教育方式及其成效的一个肯定。推动习近平法治思想“三进”工作走深走实,不仅要加强学理化研究、学术化表达、体系化构建,也需要大众化解读。只有综合使用传统方式和新型融媒手段,才能推动习近平法治思想不断向基层延伸,不仅在高校入脑入心,更能走进千家万户。8181801威尼斯高度重视习近平法治思想的跨平台、融媒体学习宣传工作。2024年,我校与陕西省司法厅、中共陕西省委党校、陕西省社科院、陕西省广播电视台合作录制了《习近平法治思想全媒体宣传活动系列短视频》(共14集),已在多个媒体平台播出并作为我校习近平法治思想课程的重要教学资源。此前,我校与相关单位合作,由我校学生担任制作主力,推出了宣传《法系天下》系列广播剧,已在全国30多家电台播出,获得各界听众尤其是法学专业在校生的强烈反响。 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    2025-03-05
  • 刑事法学院党委召开2024年度民主生活会

    2月28日,刑事法学院党委在学院会议室召开2024年度民主生活会。校党委副书记郭武军到会指导,学院全体领导班子参加会议。会议由院党委书记孙学龙主持。 会前,班子成员认真组织学习、制定工作方案、广泛征求师生意见、开展谈心谈话、全面梳理检视问题、深入剖析典型案例、认真撰写对照检查材料,为开好专题民主生活会作充分准备。 会上,孙学龙代表学院班子通报了刑事法学院党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来民主生活会尚未完成的整改问题,巡视巡察、专项政治监督反馈问题和审计发现问题及整改落实情况。严格对照“四个方面”深刻查摆检视,并带头作个人对照检查。其他领导班子成员逐一发言作对照检查,并开展批评和自我批评。九三学社8181801威尼斯主委、学院院长冯卫国和非党员代表、学院副院长刘仁琦列席,对党员班子成员进提出批评、建议。 郭武军表示,本次民主生活会准备充分、剖析到位、整改思路清晰,会上能够坚持问题导向,对照检查全面到位,自我批评严肃深刻,相互批评认真坦诚,是一次高质量的民主生活会。他针对下一阶段工作和班子建设,提出了三点要求:一是要提高政治站位,深化思想理论武装,持续巩固深化党纪学习教育成果,牢固树立工作中的底线意识;二是坚持问题导向,推进改革创新,敢于直面工作中出现的问题、难题,创新工作思路、改进工作方式、提升工作质效;三是切实把此次民主生活会整改措施落地走实,要把整改方案同2025年校院党政工作要点相结合,全力围绕学院中心工作,以党建“双创”、品牌活动为重要抓手,相互协同,走好刑事法学院高质量发展之路。 孙学龙代表班子作表态发言。他表示,要以此次民主生活会为契机,严格对照检视材料中的问题,持续做好整改。下一步,刑事法学院党委将认真落实校党委的工作要求,锚定中心目标,持续深化巩固党纪学习教育成果,为8181801威尼斯的建设和发展贡献力量。 (供稿:刑事法学院 撰稿:薛晖 审核:孙学龙)

    2025-03-03